危险与可操作性分析（HAZOP）方法以其特有的系统化和结构化分析的特点，在我国石化行业得到了越来越广泛的重视和应用，对促进企业提高风险控制能力和提升安全管理水平发挥了积极作用。国家安监总局在《2015年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作》中也再次明确——继续推广应用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，今年要在涉及“两重点一重大”企业全面推广HAZOP，指导企业加强风险防控。

　　尽管得到了政府相关部门的重视，但目前HAZOP在推广应用中还是遇到了这样那样的问题。为此，中国化学品安全协会在前不久召开的一次行业安全会议上提出了注册HAZOP主席认证制度。注册HAZOP主席认证，这是一个什么概念？为何这个新名词一提出，便得到了中石油、中石化、中国海油、神华集团、中国中化、中国化工、大唐能源化工等7家大型央企有关主管人员和一批设计院、安全咨询服务机构专家的认可？

    为此，中国化学品安全协会负责石油和化工行业注册HAZOP主席认证工作的牵头人韦国海，于近日接受了中国化工报记者采访。

　　属自愿性质，是行业实施自律的一种措施

　　记者：能否请您简单介绍一下，什么是注册HAZOP主席认证？
　　韦国海：所谓注册HAZOP主席认证，是一种行业认证，类似于英国化学工程师协会认证的注册化学工程师、注册化学安全工程师，属自愿性质，不具备政府认证的强制性，也不具有排他性，只是一种信誉、品牌认证，是行业实施自律性管理的约束机制，是防止同业恶性竞争、维护市场秩序的一种措施。
　　
　　记者：HAZOP分析方法在我国石化行业得到了越来越广泛的重视和应用，很多危险化学品重大建设项目都很好地开展了HAZOP分析。这些项目的HAZOP主席资历如何？
　　韦国海：国内目前承接HAZOP分析项目的各类机构中，担任HAZOP主席的大体可以分为两类人员：一类是有在外企工作经历的，他们参加过外企有关HAZOP的培训和实践，加上比较年轻和外语好等条件，较早地学习掌握了这种方法。但是，他们中的很多人实际经验并不多。另一类是国内一些较有实力的设计院和咨询服务机构中一些具有注册安全工程师、安全评价师资质的工程技术人员。他们中不乏具有丰富经验的，但大都没有接受过系统、深入的HAZOP方法培训，对HAZOP方法的学习、研究、掌握和运用的能力还不够。
　　国外有一些观点认为，作为HAZOP主席，应当有10年以上从事化工操作的经历，10年以上从事化工设计的经历，10年以上从事HAZOP分析的经历。按照这样的标准，国内目前符合条件的HAZOP主席可能很少。
　　
　　记者：据我所知，HAZOP方法是从国外学来的，那国外是否有注册HAZOP主席认证制度？
　　韦国海：目前，国外还没有实施HAZOP主席认证制度，但是很多企业在招标选择HAZOP分析机构时，都设立了一些条件或门槛。我们根据本国发展的需要，在取得行业共识的条件下，对需要进行规范和引导的事项制定行业自律措施是很有必要、很有意义的，也符合市场经济运行规则。
　　
    特别缺少可担任HAZOP主席的高级人才

　　记者：您所说的本国发展的需要是指什么？
　　韦国海：这要从目前HAZOP方法在石化行业推广中遇到的问题说起。目前，国内承揽HAZOP分析项目的各类机构素质水平参差不齐，分析质量参差不齐。一些分析过程的分析程序和内容被简化，分析成果质量不高，有的实际上是以检查表为主的传统安全评价方法。这样的分析结果不能很好地体现HAZOP所特有的系统性和结构性的分析特点，也不能全面揭示工艺过程中重要的危险剧情的特点。而这些特点正是HAZOP方法的核心和灵魂，是HAZOP方法不同于其他分析方法的根本所在，是HAZOP方法得以在全球被普遍认可和广泛应用的根本所在。
　　
　　记者：这些误区和问题，是否可以理解为传统的安全评价方法加了一个HAZOP的包装？
　　韦国海：对。这就使得许多的分析成果难以达到HAZOP方法应有的效果，而且还给企业造成一些误解，认为HAZOP方法并没有什么特别之处，一些企业领导甚至因此失去了对应用HAZOP方法的信心。
　　
　　记者：那真正用HAZOP方法分析建设的石化项目是否都能保障安全？

　　韦国海：运用HAZOP分析能够大幅度降低重大事故发生的概率，这已被国外企业大量的实践所验证。“石化项目是否能保障安全”这个问题还受多个其他因素影响。简而言之，企业还必须全面落实过程安全管理各个要素的管理要求。
　　HAZOP分析能够系统地揭示出工艺过程存在的主要危险，以及这些危险一旦造成事故时，事故可能继续发展和传播的途径，即我们通常所说的事故剧情或事故场景。但是，目前我们很多企业还不懂得利用这些资料和发挥这些资料的作用。一些建设项目的HAZOP分析成果，在项目通过审批之后就束之高阁，再也无人问津。其实，一个合格的HAZOP分析成果所揭示和记载的大量关于石化过程系统化和结构化的危险信息及相应的控制措施，特别是那些高风险的信息，本属极其宝贵的资料，可用于指导开车前的安全审查，编制操作规程，制订应急预案，进行员工培训，以及用于投产后的机械完整性管理、变更管理等，但是，这些成果目前大都未能被很好地利用和发挥应有的作用。

　　再有，HAZOP的全称是危险与可操作性分析，可操作性分析约占全部分析内容的60%。但是国内现在的建设项目，可操作性部分做得很少或基本不做，使这项本可以发挥更大作用、让设计方案更加完善的设计审查过程被弱化和简化了，十分遗憾。
　　
　　记者：您说到的这些问题，与注册HAZOP主席认证制度有何直接联系？
　　韦国海：当然有联系。这些问题都是属于HAZOP方法推广过程中的问题，导致这些问题的根本原因就是缺乏HAZOP方法的应用人才，特别是缺少训练有素、富有经验、可以担任HAZOP主席的高级应用人才。此外，企业、安全咨询服务机构对人员进行HAZOP方法培训、研究、交流、提高的力度不够，政府及行业组织引导和规范的力度也不够。

　　不仅是许多专家的期许，也是企业的愿望

　　记者：注册HAZOP主席认证制度的积极影响主要体现在哪些方面？

　　韦国海：前面我曾谈到，实施行业认证是行业建立自律性管理约束机制，防止同业恶性竞争，维护市场秩序的一种措施。首先，它可以为行业企业在选择HAZOP分析机构时提供一个重要的指导和依据，有利于维护企业利益，在一定程度上限制那些滥竽充数者，遏制目前的一些乱象，规范HAZOP分析市场。其次，有利于促进企业和各类HAZOP分析机构更加重视和加强对有关人员进行系统深入的HAZOP培训，促进HAZOP方法的学习、研究和交流，不断提高应用水平和分析质量，促进全行业HAZOP推广应用的健康发展。
　　
　　记者：实施注册HAZOP主席认证制度，就好比设置了一个准入条件。石化企业对此是什么态度？

　　韦国海：实施注册HAZOP主席认证制度，规范HAZOP分析市场，不仅是业内许多专家的期许，也是企业的愿望。

　　目前国内石化行业HAZOP分析需求巨大，各类机构和组织纷纷投身于承揽HAZOP分析项目，形成了鱼龙混杂、恶性竞争的现状。加上一些企业对HAZOP方法的特点、作用的学习和认识不够，重视不够，在有关HAZOP分析项目的招标中，在时间、预算等方面没有足够的准备和计划，唯价低取胜，对其他因素考虑不够。其结果，或是一些滥竽充数者中标，或是一些低价中标单位为了保证自身效益，简化分析内容和程序。最终，企业只能得到一个质量不高的分析成果。

　　所以，中石油、中石化、中国海油、神华集团、中国中化、中国化工、大唐能源化工等中央大型石化企业有关HAZOP分析工作的主管人员对实施石化行业HAZOP主席认证制度都很认可。目前，中石油、中石化两大集团公司都已设立了进入本系统开展HAZOP分析业务的准入条件和要求。也有一些企业规定，以取得中国化学品安全协会的HAZOP培训合格证书为准入条件等。但是，如果各大集团公司都各自设立这样一个准入门槛，既耗费大量人力和财力，也不利于建立统一规范的市场。
　　
　　记者：也就是说，注册HAZOP主席认证制度应该是一项行业企业联合起来、共同参与的制度。

　　韦国海：没错。因为只有行业企业联合起来，通过运用行业自律性管理约束机制，制定和实施一个共同的、更加科学合理、更加权威的认证制度，共同参与管理，共同实施监督，共同维护执行，HAZOP方法才能在石化行业发挥其功效，才能从整体上提升我国石化企业危险识别和风险控制的能力，同时也必定会影响和促进过程安全管理各项先进方法的推广应用，促进我国石化企业安全生产管理水平的稳步提高。
　　
　　记者：最后还有一个问题，中国化学品安全协会作为实施注册HAZOP主席认证制度的倡导者，目前已经开展了哪些工作？

　　韦国海：近几年，协会一直积极配合国家安监总局推广和普及HAZOP分析方法，我们每年举办一届大型的化工行业HAZOP技术推广交流研讨会，还在石化行业开展了各种HAZOP分析培训，包括普及班、专业班和主席班。其中，从去年开始的主席班主要面向石化行业中具有丰富经验的高端人才，旨在培养HAZOP分析的高级应用人才和领军人物。

　　培训内容包括4个方面：夯实HAZOP分析相关的理论基础，讲授作为HAZOP主席应当掌握的重要理论知识和HAZOP分析方法标准规范；拓宽HAZOP分析相关的知识面，讲授化工安全重要的标准规范、典型化工设备故障模式及分析要点、常用安全保护措施等；传授HAZOP分析经验技巧以及对HAZOP分析成果进行质量审查和把关的经验；强化HAZOP分析和主持分析的实战训练，选取典型化工单元，采用互动式参与式教学方式，多角度、系统规范地进行应用练习。这些精心设计的主席班课程，受到学员们的一致好评。

　　另外，为给企业进行HAZOP分析质量把关审查提供指导，为政府部门实施HAZOP分析报告备案审查提供参考，协会目前正在组织行业专家制定《石油和化工行业危险与可操作性分析（HAZOP）成果质量审查指南》。这项工作计划一经提出，即受到行业的广泛支持和赞同，特别是一些大型设计院如SEI（中国石化工程建设公司）就积极申请争当标准制定的牵头单位。协会将汇聚行业力量，发挥各方的智慧和资源优势，认真组织起草好这份行业标准。

专家观点：很重要，也很必要
 
　　中国石油天然气集团公司安全环保与节能部副总经理邹敏：中石油在系统内部推广应用HAZOP方法已有5年时间，虽然出现了一些问题，但更多的是产生了积极影响。我认为实施石化行业的HAZOP主席认证制度很有必要，其积极作用会逐渐显现。因为在石化项目的HAZOP分析过程中，主席的能力非常重要，对项目的HAZOP分析质量具有关键作用。
　　同时，行业HAZOP主席认证要市场化运作，遵循市场经济运行规则，不能规定必须用我们认证过的这些人。此外，对注册HAZOP主席要进行考核，比如从业时间、技术和管理经验等。
　　
　　中国海洋石油总公司QHSE部中下游安全处处长赵兰祥：实施石化行业注册HAZOP主席认证制度，有利于规范和引导行业HAZOP分析工作走上一个正确的发展方向。化学品安全协会应当在这项工作中发挥应有的作用。一开始不要设置硬性门槛，因为既懂化工又懂设计还懂操作的人比较少，各企业设计院可以推荐一批，加以重点培训，使其达到HAZOP主席的要求。同时，HAZOP主席认证规定的各项考核标准要仔细衡量，确定相互之间的关系和权重比例。
　　
　　神华集团有限责任公司安监局副局长刘继臻：HAZOP分析如今在业内的需求很大，一些机构都在积极承揽项目。大部分企业对HAZOP这个新生事物还不是很熟悉，所以在招标时往往都以价格为导向，谁报的价格低就交给谁来做。现在项目HAZOP分析的水平和质量无法评价，没有标准。因此，制定行业自律规范顺应了行业需要，呼之欲出。一个项目HAZOP分析的质量与企业的重视程度有关，与分析使用的图纸资料的完整性、充分性和准确性有关，更与HAZOP主席的素质相关。能否有一位训练有素、富有经验的HAZOP主席来主持分析是非常关键的条件。因此，实施注册HAZOP主席认证很有必要。
　　
　　大唐能源化工有限责任公司安全总监郝军：HAZOP方法推广和应用是一项系统工程，应当有一个长期的规划。HAZOP分析的主体是企业，企业如果没有积极性，HAZOP分析就无法做到位。应用人才的培养是又一个重要的因素，缺少合格的应用人才，也是目前出现这些乱象的重要原因。企业也要培养一批懂得和掌握HAZOP方法的明白人。
　　
　　中国安全生产科学研究院危化所高级工程师宋占兵：国外石化项目做HAZOP分析是企业自觉自愿的。目前，国内主要是通过行政强制性推动，这也使得该行业出现了一些滥竽充数的分析机构，导致恶性竞争加剧。比如，有的机构每天要分析七八张P&ID图，这样的进度怎么可能保证HAZOP分析的质量呢？因此，开展注册HAZOP主席认证制度是很有必要的。
　　
　　北京思创信息系统有限公司总经理纳永良：国外一些大型企业在选择HAZOP主席时，是要严格把关的。首先进行面试，然后进行模拟分析考核，通过后才允许进入企业做HAZOP项目。如果在分析过程中发现不能胜任，企业有权取消其担任本项目HAZOP主席的资格。这些大型企业有很专业的人才，知道如何把关。但是，目前国内大部分企业的现状是不知道HAZOP主席到底该怎么选。HAZOP分析如果交给一个不合格的第三方机构，无法给企业提供一个合格的分析结果，也就失去了做HAZOP的意义。所以，HAZOP主席认证制度很有必要，能够为企业提供一个选择HAZOP主席的依据。
　　
　　中国石化工程建设有限公司质量安全部副主任孙成龙：我们做国外项目时看到，很多国外企业对HAZOP主席的资历、工作年限都有自己的规定，对HAZOP主席的综合素质要求很高，这样才能够领导分析团队在分析中得出正确的结论，所以HAZOP主席的认证一定要严格把关。

转自：国家安全监管总局网站